“严”字当头！市场监管总局加强CCC认证监管

4月16日上午，市场监管总局召开严格强制性产品认证监管专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。近日，市场监管总局部署在全国开展CCC认证守底线专项行动，并制定发布一批CCC产品认证实施规则，推动提升产品质量安全水平，营造放心消费环境。

　　为了让大家更好地了解相关内容，今天的发布会我们邀请到市场监管总局认证监管司司长周智高先生、认证监管司副司长杨冬先生、总局认证认可技术研究中心副主任王茂华先生、北京市市场监管局副局长周小丰先生，几位发布人将为大家进行深入解读，并回答各位关心的问题。

　　首先，请周智高先生介绍整体情况。

市场监管总局认证监管司司长周智高：

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴介绍有关情况。产品质量安全事关高质量发展和人民生命财产安全。今年《政府工作报告》对健全重点工业产品等安全监管作出明确部署。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将一批关系人民群众健康安全的高风险产品纳入CCC认证管理，推动开展充电宝等重点产品CCC认证标志试点改革，严格查处认证违法违规行为，切实守护产品质量安全。下一步，我们将始终坚持严的基调，深入开展CCC认证守底线专项行动，全链条、全方位加强CCC认证监管，推动CCC认证市场秩序更加规范，CCC认证产品质量安全水平持续提升，为广大人民群众营造安全放心的消费环境。

　　一是切实加强全链条监管。优化CCC认证机构和实验室指定程序，严把准入条件。组织开展机构技术能力核查，着力构建优胜劣汰、能进能出的动态调整机制，确保指定实施机构能力持续符合要求。加强“双随机、一公开”检查和认证有效性抽查，及时发现和查处认证违法违规行为。对CCC获证产品质量安全事故开展“一案双查”，既查生产销售企业也查指定实施机构，对虚假认证等违法违规行为“零容忍”，公开曝光典型案件，形成有力震慑。

　　二是压紧压实认证主体责任。督促指导指定认证机构和实验室强化责任意识，健全内部管理制度，明确关键岗位人员职责，加强CCC认证全过程监测与追溯，确保严格依法依规开展认证和检测活动。严格获证产品与型式试验样品一致性控制，认证机构应当对生产企业提供的样品进行严格审查，督促生产企业质量保障能力持续符合认证要求，不断提升获证产品质量。

　　三是健全完善CCC认证监管制度。推动修订《中华人民共和国认证认可条例》，修订出台《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，丰富监管举措，强化法律责任，加强刚性约束。聚焦发展需求和民生关切，及时优化调整产品认证目录，研究推动将涉及产业安全、公共安全、人身健康安全的产品纳入CCC认证管理。组织修订汽车、充电宝、儿童用品等CCC认证实施规则，根据产品特点调整认证模式，加严认证实施程序，加强获证后监督，强化产品质量安全的源头治理。

　　四是不断增强CCC认证监管合力。统筹加强法治监管、信用监管、智慧监管，充分运用市场监管综合“工具箱”，不断提升监管的精准性和穿透性。强化属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。严格技术专家组管理，强化技术支撑，同时也要加强部门协同联动，畅通监管信息共享渠道，确保同向发力、形成合力。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　感谢周智高先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者提问：

　　我们注意到，刚才周司长在介绍“严格CCC认证监管”的总体考虑时，提到总局开展CCC认证守底线专项行动。能否具体介绍一下该专项行动？

市场监管总局认证监管司司长周智高：

　　市场监管总局近日部署在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，组织各级市场监管部门进一步严格CCC认证管理，规范CCC认证市场秩序，守牢产品质量安全底线。专项行动明确五个方面的重点任务：

　　一是严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。深入推进CCC认证标志试点改革，精准打击虚假CCC认证标志，加强产品质量责任追溯。

　　二是压实各方责任。压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范，对不合格CCC认证产品实施“一案双查”。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测，督促平台企业严格落实网售获证产品联网核查机制。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。

　　三是整治行业内卷。严格指定实施机构准入，加强指定实施机构技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。组织开展重点领域认证检测成本核算，纠治“内卷式”竞争。指导行业协会开展机构合规执业声明等活动，强化认证行业自律，规范认证市场秩序。

　　四是完善制度供给。优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。修订《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，严格执行刚刚发布的小功率电动机等16种（具体为：熔断体、小功率电动机、电钻、电动砂轮机、电锤、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、等离子弧切割机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识）转为第三方认证产品的CCC认证实施规则，同时再修订发布一批重点产品实施规则，进一步完善规则体系。

　　五是实施企业帮扶。深入开展小微企业质量认证提升行动，推动质量认证与产业、科技、金融等政策集成，推进区域产业提质增效升级。统筹推进CCC认证与国际合格评定规则衔接，合理采信境外合格评定结果，深化内外贸产品“同线同标同质”行动，推动认证服务内外贸一体化发展。

　　下一步，市场监管总局将加强统筹协调与工作调度，充分运用“三书一函”制度，督促指导各地市场监管部门深入推进专项行动，积极开展先进经验交流和典型案例通报，确保专项行动走深走实、取得实效。

光明日报记者提问：

　　我们注意到，近日总局发布了小功率电动机、机动车安全玻璃等16种由自我声明转为第三方认证的产品CCC认证实施规则，请介绍一下规则制定的主要情况？

市场监管总局认证监管司副司长杨冬：

　　为进一步强化产品质量安全源头治理，针对CCC认证目录内部分产品实施自我声明评价方式后，出现部分企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题，市场监管总局将小功率电动机、机动车安全玻璃等16种产品转为第三方认证模式管理，在深入分析行业状况和产品特点的基础上，发布了相关认证实施规则。

　　一是全面加严认证实施规范。结合具体产品的行业状况、安全特性和工艺流程，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定，明确工厂检查、型式试验、证后监督的判定条件和处置措施，确保工厂质量保证能力和产品一致性管控更具针对性和可操作性。

　　二是切实加强获证后监督。要求认证机构在收集分析各类质量信息基础上，对生产企业实施分类分级管理，加大获证企业监督力度，增加生产现场抽样、市场买样等检测要求，提高“不预先通知”飞行检查比例，强化CCC认证对产品一致性持续管控的基础作用。

　　三是坚决治理行业“潜规则”。针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付、发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求。同时规定认证检测机构必须进行成本核算，并按照核算后的公开标准合理收取费用，避免低价低质“内卷式”竞争。

　　四是着力加强责任追溯。规则明确认证检测机构、企业及其关键岗位人员的持续符合性要求，强调型式试验、工厂检查、关键元器件和材料管控等重点环节记录的保存期限不低于10年，并对关键试验项目进行视频记录，进一步完善责任追溯链条，实现找得到人、查得清事、落得了责。

央广网记者提问：

　　指定认证机构和实验室是CCC认证工作的实施主体，请问2026年总局在加强机构监管方面将采取哪些重点措施？

市场监管总局认证监管司副司长杨冬：

　　指定认证机构和实验室的能力水平和行为规范，直接关系到CCC认证的有效性、权威性和公信力。2026年，市场监管总局将进一步加大监管力度，压实主体责任，规范认证行为，对存在问题的认证机构和实验室查处严惩。

　　一是突出问题导向加强监督检查。聚焦减少遗漏认证程序、认证评定把关不严、获证后监督不到位、检测过程管理不规范等突出问题，对指定认证机构实施全覆盖监督检查，对充电宝、电动自行车、乐鱼在线(中国)产品等高风险产品领域指定实验室进行重点检查，保障认证程序合规性、认证质量可靠性。

　　二是突出结果导向严处违法违规行为。对指定实施机构违法违规行为“零容忍”，从严从快处理。对存在虚假认证、检测报告造假等突破行业底线的严重违法行为，一经查实，坚决撤销其指定资质，同时倒查相关人员责任，形成闭环监管链条和有力震慑。

　　三是突出目标导向提升监管效能。加快推进《强制性产品认证机构和实验室管理办法》修订工作，夯实监管法治基础。建立实施CCC领域分级分类监管机制，强化监督检查结果的归集和公示，实施信用联合惩戒。运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统应用，实施精准靶向监管。

　　下一步，我们将加大典型案件曝光力度，强化警示教育效果。推动行业自律规范建设，引导指定实施机构和获证企业主动践行质量安全主体责任。同时欢迎社会公众参与监督，及时举报质量认证违法违规行为，帮助我们做好相关工作。

中国市场监管报记者提问：

　　CCC认证技术专家组是CCC认证制度建设的重要技术力量，下一步技术专家组将如何发挥作用，支撑好CCC认证制度建设和监管工作？

市场监管总局认证认可技术研究中心副主任王茂华：

　　CCC认证技术专家组作为技术性组织，在制度建设和监管工作中发挥了积极作用。根据工作需要，近日总局调整了部分CCC认证技术专家组组长单位，下一步技术专家组将按照总局部署要求，找准职责定位、加强能力建设、认真履职尽责，做好以下工作：

　　一是强化责任意识，明确履职要求。CCC认证技术专家组将进一步提高政治站位，准确把握履职要求，切实增强主动性和创造性。以“跟进政策、专注技术、规范运行、强化支撑”为主责，积极跟踪CCC认证领域行业动态，科学合理、公开公正、规范透明的开展工作，坚决做到在位敢为、在位先为、在位有为，打造一支政治过硬、技术精湛的专家队伍。

　　二是强化内部管理，提高履职能力。持续强化技术专家组内部制度建设，加强专家组成员管理，建立月调度工作机制。定期组织政策理论和业务知识学习，深入开展调查研究，积极收集梳理各方意见，主动报送政策和技术建议。改进工作作风，自觉接受监督，做到自尊、自重、自律，维护好专家组权威性和公信力。

　　三是强化技术支撑，增强履职成效。聚焦CCC认证技术问题和人民群众关切，出实招、谋良策，积极提出认证规则制修订建议，配合做好政策解读和指定实施机构技术能力核查，组织开展同行评议，强化获证产品一致性管控，督促企业持续保持质量保证能力，维护好产品质量安全。

新京报记者提问：

　　北京市的指定认证机构和实验室数量较多，北京市市场监管局将如何落实总局部署的CCC认证守底线专项行动，确保CCC认证质量？

北京市市场监管局副局长周小丰：

　　北京市市场监管局高度重视CCC认证监管工作，始终将其作为保障首都产品质量安全、维护消费者权益的重要抓手。我们将坚决贯彻落实总局部署要求，坚持“四个强化”，全力筑牢CCC认证安全底线。

　　一是强化精准监管，筑牢风险防线。我们将聚焦电动自行车、燃气燃烧器具、儿童用品等与群众生命财产安全密切相关的重点产品，深入开展认证有效性抽查。目前，我们已形成常态化抽查机制。今年，我们将按照总局部署，对检查、抽查中发现的问题实施质量追溯排查，并与产品质量监督抽查结果互通共享，实现风险联防联控。

　　二是强化智慧赋能，提升监管效能。我们积极探索“互联网＋监管”模式，在“综合监管e码查”系统中部署非现场监管任务，通过大数据分析构建认证机构风险分类画像。目前，整体现场检查量已减少80％以上，实现了“对守法者无事不扰，对违法者严肃处理”。今年，我们将按照总局要求，充分运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统，实施更精准的靶向监管。

　　三是强化区域协同，形成监管合力。北京市牵头建立了京津冀CCC免办联动机制，实现了三地审核标准与监管尺度的统一。我们已组织三地开展强制性产品认证机构检查、CCC免办企业互查。今年，我们将把协同机制拓展至华北五省，围绕重点产品开展“CCC认证守底线协同行动”，提升跨区域风险防控能力。

　　四是强化责任落实，健全长效机制。我们将压实企业主体责任，督促生产企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制；压实机构实施责任，对违法违规行为实施“一案双查”；压实属地监管责任，将CCC认证监管纳入各区局年度计划，进一步优化首都营商环境。同时，我们将持续开展基层监管人员岗位培训，提升队伍专业能力，确保专项行动走深走实、取得实效。

　　北京市市场监管局将以此次专项行动为契机，进一步严格落实日常监管，创新监管方式，压实各方责任，切实守护好人民群众的生命财产安全。