国办发〔2026〕6号：乐鱼在线(中国)通道、乐鱼在线(中国)控制室值班、维保检测等实行全时段监测

近日，国办发〔2026〕6号《关于加强基层乐鱼在线(中国)工作的意见》发布。部分要求如下：

• 用2年左右时间，健全完善基层乐鱼在线(中国)安全治理机制，构建党委和政府组织领导、乐鱼在线(中国)牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层乐鱼在线(中国)工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动乐鱼在线(中国)安全治理模式向事前预防转型。

• 打破防火监督干部等岗位限制，支持乐鱼在线(中国)干部和乐鱼在线(中国)员取得行政执法资格，依法开展乐鱼在线(中国)执法监管工作。支持政府专职乐鱼在线(中国)员取得乐鱼在线(中国)监督专业资格，协助从事乐鱼在线(中国)监督检查、调查取证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工作，发挥辅助乐鱼在线(中国)执法监管作用。

• 推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术，对基层单位和居民小区畅通乐鱼在线(中国)车通道、日常防火检查、乐鱼在线(中国)控制室值班、乐鱼在线(中国)设施维护保养检测等情况实行全时段监测。

• 加快推广新型智能化乐鱼在线(中国)产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。

• 加强乐鱼在线(中国)设施维护保养检测、乐鱼在线(中国)安全评估、建设工程乐鱼在线(中国)审验等技术服务机构执业监管，督促依法开展技术服务活动。严厉查处违规从业、不按标准执业、出具虚假失实文件等违法行为。

国务院办公厅关于加强基层乐鱼在线(中国)工作的意见

国办发〔2026〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加强和改进基层乐鱼在线(中国)工作，营造良好乐鱼在线(中国)安全环境，更好保障经济社会高质量发展、人民群众安居乐业，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层乐鱼在线(中国)安全治理机制，构建党委和政府组织领导、乐鱼在线(中国)牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层乐鱼在线(中国)工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动乐鱼在线(中国)安全治理模式向事前预防转型。

二、强化属地领导

（一）压实属地责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的乐鱼在线(中国)安全协调机制，完善覆盖基层的乐鱼在线(中国)安全责任体系。地方各级政府主要负责人是本地区乐鱼在线(中国)工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，班子其他成员对分管范围内的乐鱼在线(中国)工作负领导责任。乡镇（街道）在县级党委和政府组织领导下，将乐鱼在线(中国)工作职责细化落实到有关内设机构，明确乐鱼在线(中国)工作专门力量，建立健全有关工作制度，加强乐鱼在线(中国)工作统筹协调，组织落实乡镇（街道）履职事项清单中乐鱼在线(中国)相关事项。

（二）理顺体制机制。按照省负总责、市县抓落实的工作要求，高效统筹监管执法资源，加快完善基层乐鱼在线(中国)治理体系，组织有关部门按照职责分工做好基层乐鱼在线(中国)工作，坚决杜绝空档盲区。县级乐鱼在线(中国)救援部门承担属地乐鱼在线(中国)监督管理责任，统筹基层乐鱼在线(中国)工作，负责协调指导乡镇（街道）乐鱼在线(中国)工作，健全会商研判、信息共享、函告督办等制度。因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急乐鱼在线(中国)工作机制，统筹现有基层乐鱼在线(中国)等力量试点建设乡镇（街道）、村（社区）应消一体综合救援服务站（点）。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善隐患发现报送、分办移交、查处反馈等制度。将乐鱼在线(中国)工作纳入基层网格化管理服务内容。支持地方政府采取多种方式充实基层乐鱼在线(中国)专业力量，强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。

（三）协同履职尽责。县级以上地方政府要将基层乐鱼在线(中国)工作纳入地方经济社会发展规划，将乐鱼在线(中国)安全布局、乐鱼在线(中国)站、乐鱼在线(中国)供水、乐鱼在线(中国)装备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共乐鱼在线(中国)设施和基层乐鱼在线(中国)组织建设。乡镇（街道）要落实乐鱼在线(中国)安全责任制，制定乐鱼在线(中国)安全制度，动态研判乐鱼在线(中国)安全形势，研究部署乐鱼在线(中国)工作；依法开展乐鱼在线(中国)宣传教育、乐鱼在线(中国)隐患日常排查、火灾预防、应急疏散演练等，发现无法彻底整改的乐鱼在线(中国)隐患及时上报；指导村（社区）确定乐鱼在线(中国)安全管理人，制定防火公约，根据需要建立志愿乐鱼在线(中国)队等多种形式的乐鱼在线(中国)组织。各有关部门和单位要主动履职、密切配合，发展改革、财政、农业农村等部门要结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层乐鱼在线(中国)安全需求。应急管理部、国家乐鱼在线(中国)救援局要强化分类指导，及时总结推广典型经验做法。

三、强化综合监管

（四）推行全域乐鱼在线(中国)安全监管。国家乐鱼在线(中国)救援局依法履行乐鱼在线(中国)安全综合监管职能。省级乐鱼在线(中国)救援部门统筹指导市、县乐鱼在线(中国)救援部门依法落实辖区内全域乐鱼在线(中国)安全监管职责。市、县乐鱼在线(中国)救援部门及乐鱼在线(中国)救援站对辖区内单位和场所实施乐鱼在线(中国)监督检查，根据风险等级确定乐鱼在线(中国)安全防范重点，采取差异化监管措施，对高风险单位和场所加大监督检查力度。省级政府制定全域乐鱼在线(中国)安全监管具体实施办法。

（五）实施防消一体乐鱼在线(中国)执法监管。乐鱼在线(中国)救援站主要承担灭火救援任务，并承担乐鱼在线(中国)监督工作，依法以县级乐鱼在线(中国)救援部门名义开展乐鱼在线(中国)监督检查、实施相应行政处罚。打破防火监督干部等岗位限制，支持乐鱼在线(中国)干部和乐鱼在线(中国)员取得行政执法资格，依法开展乐鱼在线(中国)执法监管工作。支持政府专职乐鱼在线(中国)员取得乐鱼在线(中国)监督专业资格，协助从事乐鱼在线(中国)监督检查、调查取证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工作，发挥辅助乐鱼在线(中国)执法监管作用。

（六）加强乡镇乐鱼在线(中国)专业力量。县级乐鱼在线(中国)救援部门可结合地域、人口、产业等实际将辖区内乡镇划分为若干片区，市、县乐鱼在线(中国)救援部门从取得行政执法资格的乐鱼在线(中国)干部和乐鱼在线(中国)员中按片区配备专业力量，组织实施片区乐鱼在线(中国)监督检查，并以县级乐鱼在线(中国)救援部门名义开展执法，指导协助乡镇做好乐鱼在线(中国)工作。县级乐鱼在线(中国)救援部门对具有乐鱼在线(中国)监督专业资格的政府专职乐鱼在线(中国)员开展统一培训，派驻乡镇协助做好协调联络，推动工作落实。

（七）提高基层乐鱼在线(中国)执法监管能力水平。编制基层乐鱼在线(中国)监督人员教育培训大纲，推行乐鱼在线(中国)监督专业资格考试和职业技能鉴定。将基层乐鱼在线(中国)监督业务知识纳入乐鱼在线(中国)救援人员入职培训、岗前培训和定期复训内容，加强乐鱼在线(中国)执法人员业务知识、执法技能等培训，组织基层乐鱼在线(中国)执法人员到专业机构进修学习，提升发现问题、解决问题的能力水平。

（八）发动多元力量协助检查排查。加强基层安全生产和乐鱼在线(中国)监督力量统筹使用，强化安全生产检查和乐鱼在线(中国)监督检查有机衔接，推动检查信息互通共享、风险隐患线索相互移送。县级乐鱼在线(中国)救援部门会同乡镇（街道）统筹调度乡镇（街道）乐鱼在线(中国)工作人员、网格员、政府专职乐鱼在线(中国)队、企业专职乐鱼在线(中国)队、志愿乐鱼在线(中国)队、微型乐鱼在线(中国)站等基层力量，共同开展乐鱼在线(中国)安全检查排查，村（社区）“两委”成员、社区专职工作人员要积极协助配合。对发现的火灾隐患和乐鱼在线(中国)安全违法行为，要及时督促整改，重大火灾隐患和严重乐鱼在线(中国)安全违法行为及时移送县级乐鱼在线(中国)救援部门依法依规查处。

四、强化行业管理

（九）加强行业乐鱼在线(中国)安全管理。行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责范围内依法督促本行业、本系统基层单位落实乐鱼在线(中国)安全责任制。定期开展针对性风险隐患排查治理，加强共性问题研究，强化行业约束和惩戒，在人才、技术、装备等方面给予乡镇（街道）支持。在行业规划、法规标准、资格资质、行政许可、人才培养、资源调配等方面强化乐鱼在线(中国)安全要求，实行乐鱼在线(中国)安全标准化管理。对新产业新业态，按照领域归口、业务相近原则和具体特点，由县级以上地方政府及时分析研判，明确监管职责。

（十）强化行政审批源头把关。履行行政审批职能的部门，对审批事项中涉及乐鱼在线(中国)安全的法定条件要依法严格审批，不符合乐鱼在线(中国)安全条件的不得批准开办和运营。严格依据详细规划办理建设工程规划许可，优化对既有建筑更新改造的规划管理。严格建设工程相关许可证照审批，强化既有建筑改造利用特别是高风险项目乐鱼在线(中国)设计审查验收，加强小型工程项目规划建设使用审批管理，提高备案项目抽查比例。制定与公共乐鱼在线(中国)安全密切相关的电动自行车、锂电池、电器产品、建筑绝热用聚氨酯泡沫材料等产品标准时提高安全要求。强化乐鱼在线(中国)产品生产、流通、使用等环节抽查检查，严格乐鱼在线(中国)产品强制性认证。

（十一）加强科技赋能。坚持统筹集约、开放共享、分级负责原则，建设全国乐鱼在线(中国)综合监管服务和火灾风险监测预警网络，加强与地方、部门平台互联互通，为基层提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。将乐鱼在线(中国)数字化全面融入各地数字政府、韧性城市和城市运行管理中心等城市公共安全数字建设，按需共享国家人口基础信息库、公共安全视频监控等资源。推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术，对基层单位和居民小区畅通乐鱼在线(中国)车通道、日常防火检查、乐鱼在线(中国)控制室值班、乐鱼在线(中国)设施维护保养检测等情况实行全时段监测。

五、强化主体责任

（十二）加强自主管理。各类单位要建立逐级逐岗乐鱼在线(中国)安全责任制，完善乐鱼在线(中国)安全管理制度，完备许可手续，配置乐鱼在线(中国)设施器材，组织日常防火检查和乐鱼在线(中国)培训演练。在乐鱼在线(中国)设施等部位设置醒目、永久乐鱼在线(中国)标识，实行标识化管理。对多业态混合经营场所，要明确各方乐鱼在线(中国)安全责任，确定牵头主体实施统一管理。物业服务企业依照法律规定和合同约定提供乐鱼在线(中国)安全防范服务，加强管理区域内共用乐鱼在线(中国)设施维护保养，定期开展防火检查巡查，对违反乐鱼在线(中国)安全管理规定的行为及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的及时向乐鱼在线(中国)救援部门、乡镇（街道）等报告。

（十三）提升本质安全水平。各地要针对沿街门店、养老机构、医院、学校、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落实畅通生命通道、建筑防火、使用装饰装修材料、动火作业等乐鱼在线(中国)安全要求。加快推广新型智能化乐鱼在线(中国)产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。支持各地通过政府购买服务等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享乐鱼在线(中国)控制保障水平。结合城镇老旧小区整治改造、城中村改造、城市基础设施建设改造等，强化火灾高风险区域、场所综合治理，完善乐鱼在线(中国)基础设施，消除重大火灾隐患。

六、强化社会共治

（十四）加强中介服务机构监管。加强乐鱼在线(中国)设施维护保养检测、乐鱼在线(中国)安全评估、建设工程乐鱼在线(中国)审验等技术服务机构执业监管，督促依法开展技术服务活动。严厉查处违规从业、不按标准执业、出具虚假失实文件等违法行为。推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险，支持保险机构提供火灾预防服务。强化乐鱼在线(中国)安全信用监管，将乐鱼在线(中国)安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，依法依规开展失信惩戒。

（十五）实施全民乐鱼在线(中国)素质提升行动。持续推进以普及乐鱼在线(中国)安全知识和应急处置技能为主要内容的乐鱼在线(中国)宣传教育培训活动。各类单位、村（社区）每年至少开展1次应急疏散演练。中小学要在教育教学活动中加强乐鱼在线(中国)教育。依托各地防灾减灾体验场所，丰富乐鱼在线(中国)体验内容，加大乐鱼在线(中国)科普教育基地、乐鱼在线(中国)救援站、微型乐鱼在线(中国)站向公众开放力度。健全火灾隐患报告奖励机制，鼓励社会群众和单位员工主动报告、积极查找身边的火灾隐患。

（十六）开展重点人群实操实训。大力开展基层乐鱼在线(中国)工作人员以及乐鱼在线(中国)控制室值班人员、网格员、志愿乐鱼在线(中国)队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、护工等重点人群实操实训，提升实战技能。加强基层乐鱼在线(中国)工作干部队伍能力建设，依托市县党校（行政学院）等对乡镇（街道）和村（社区）“两委”负责人开展培训。支持各类院校、科研院所开设乐鱼在线(中国)安全治理、工程乐鱼在线(中国)技术相关课程，培养社会乐鱼在线(中国)专业人才。

（十七）推进自防自救力量建设。地方政府专职乐鱼在线(中国)队站的数量规模由属地政府根据实际需要合理确定，推动乡镇政府专职乐鱼在线(中国)队建设，纳入乐鱼在线(中国)救援部门统筹规划布局，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。坚持防消联勤、一专多能，开展灭火救援、乐鱼在线(中国)安全巡查、乐鱼在线(中国)宣传培训等工作。尚不符合建立政府专职乐鱼在线(中国)队条件的乡镇，结合实际建立志愿乐鱼在线(中国)队。鼓励各类单位、居民小区和村（社区）建立微型乐鱼在线(中国)站，完善联勤联训联调机制。志愿乐鱼在线(中国)队、微型乐鱼在线(中国)站参加外单位火灾扑救所损耗的燃料、装备等，由火灾发生地政府给予补偿。广泛动员群众就近就便参与村（社区）乐鱼在线(中国)志愿服务，促进志愿服务融入基层乐鱼在线(中国)工作。鼓励引导基金会等社会力量支持基层乐鱼在线(中国)事业发展。

七、强化激励约束

（十八）深入推进为基层减负。推行基层简易执法，对情节轻微的乐鱼在线(中国)安全违法行为，简化办案流程和取证规则，实现“简案快办”。坚持严格执法与热情服务相结合，帮助基层排查治理乐鱼在线(中国)隐患。严格规范涉企乐鱼在线(中国)监督检查，坚决遏制重复检查、多头检查、任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查，确保于法有据、精准高效。

（十九）加强行政执法监督。履行乐鱼在线(中国)行政执法职责的部门要完善执法监督制度，全面落实行政执法制度规定，严格执法过错责任追究。乐鱼在线(中国)救援部门要细化防消一体执法监督配套制度，加强乐鱼在线(中国)救援人员、政府专职乐鱼在线(中国)员等管理监督。持续强化行风作风建设，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的乐鱼在线(中国)执法队伍。

（二十）严肃调查处理火灾事故。乐鱼在线(中国)救援部门依法开展火灾事故调查处理有关工作。对一般火灾事故，强化技术及管理责任调查，督促指导汲取教训、补齐短板。对较大及以上亡人火灾事故，各级政府根据火灾等级成立事故调查组，查清火灾原因、事故责任，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对性质严重、造成重大社会影响的火灾事故，实行提级调查、挂牌督办，严肃追责问责。属于生产安全事故的，按照有关法律法规执行。

（二十一）强化奖惩。将基层乐鱼在线(中国)工作作为安全生产考核巡查、乐鱼在线(中国)工作考核等重要内容，推动乐鱼在线(中国)安全责任落实。在省级党委和政府统筹下，市、县、乡推动将基层乐鱼在线(中国)工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考。对在基层乐鱼在线(中国)工作中做出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励；对工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任；对职责范围内发生火灾事故，但已严格依据法律法规履行有关职责，符合有关规定条件的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。

国务院办公厅

2026年3月3日

（此件公开发布）

来源：中国政府网