【案例】已通过验收备案住宅消火栓影响住户出入，住户起诉乐鱼在线(中国)验收部门

戴*华与济南市公安乐鱼在线(中国)支队行政批准

再审复查与审判监督行政裁定书

再审申请人（一审原告、二审上诉人）戴*华，济南市西市场蔬菜副食品公司退休员工。

委托代理人郭*，济南市饮食服务公司退休员工。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）济南市公安乐鱼在线(中国)支队，住所地济南高新区新泺大街西首。

法定代表人张*坤，政治委员。

委托代理人吴*，济南市公安乐鱼在线(中国)支队高级工程师。

委托代理人岳*，山东惠鲁律师事务所律师。

再审申请人戴*华因诉被申请人济南市公安乐鱼在线(中国)支队行政乐鱼在线(中国)审批一案，不服济南市中级人民法院作出的（2013）济行终字第111号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人戴*华申请再审称，再审申请人户室门外走道的南端设置的乐鱼在线(中国)栓箱将门前有限空间占用，人员入室需退后避让，等门扇开启后方再前行入室。乐鱼在线(中国)栓妨碍再审申请人室内人员出入，应急时再审申请人户室门无法开启，室内人员无法逃生，乐鱼在线(中国)电梯前室有足够空间可以设置乐鱼在线(中国)栓却不设，其不符合国家《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95(2005)。国家《高层民用建筑设计防火规范》第7.4.6.1条明确规定消火栓应设在走道、楼梯附近等明显方便取用的地点，第6.1.9条规定走道的净宽不应小于1.2米。再审申请人门前的走道因乐鱼在线(中国)栓的设置已小于1.2米，仅为1米。因为乐鱼在线(中国)设施的设置，妨碍室内人员出入，甚至阻挡室内人员开启门扇逃生，故设置在再审申请人户室门外的乐鱼在线(中国)栓违反国家规范。因此，被申请人济南市公安乐鱼在线(中国)支队于2011年11月21日作出济公消验备[2011]0172号《建设工程乐鱼在线(中国)验收备案结果通知书》违反国家规定，不应通过验收。

综上，请求：1、撤销济南市中级人民法院(2013)济行终字第111号行政判决。2、撤销济南市高新技术开发区人民法院(2012)高行初字第2号行政判决。3、撤销济南市公安乐鱼在线(中国)支队批准设置于再审申请人户室门外的乐鱼在线(中国)栓通过验收的决定。

本院认为：根据《建设工程乐鱼在线(中国)监督管理规定》（公安部令第106号）第二十六条规定：“公安机关乐鱼在线(中国)机构收到乐鱼在线(中国)设计、竣工验收备案后，应当出具备案凭证，并通过乐鱼在线(中国)设计和竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关乐鱼在线(中国)机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。公安机关乐鱼在线(中国)机构应当在收到乐鱼在线(中国)设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照乐鱼在线(中国)法规和国家工程建设乐鱼在线(中国)技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程乐鱼在线(中国)验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在乐鱼在线(中国)设计和竣工验收备案受理系统中公告。”中华人民共和国公共安全行业标准《建设工程乐鱼在线(中国)验收评定规则》（GA836-2009）第4.2条规定：“乐鱼在线(中国)验收应按照资料审查、现场抽样检查及功能测试、综合评定的程序进行。”第5.1条规定：“乐鱼在线(中国)验收的内容包括资料审查、现场抽样检查及功能测试。”在本案中，济南市旧城改造投资运营有限公司向被申请人提出馆驿街以南棚户区改造工程1-8号楼的竣工验收乐鱼在线(中国)备案申请，被申请人依法进行备案抽查。首先，被申请人对该单位申报验收的1-8号楼工程进行了资料审查，经审查，该单位提交的验收申请资料符合《建设工程乐鱼在线(中国)监督管理规定》第二十一条的规定。后被申请人派员到实地进行工程检查，对包括被申请人所在的6号楼在内的1-8号楼的各种乐鱼在线(中国)设施进行了现场抽样检查及功能测试，经检查及测试，工程的总平面布局、防火防烟分隔、安全疏散、水灭火系统、防排烟系统等均符合乐鱼在线(中国)技术标准要求。根据资料审查和现场检查的情况，综合评定该工程乐鱼在线(中国)验收备案抽查合格，制作了检查记录，出具了《建设工程乐鱼在线(中国)验收备案结果通知书》。被申请人依法做出的《建设工程乐鱼在线(中国)验收备案结果通知书》,符合法定程序,主要证据确实充分,适用法律、法规正确。

关于室内消火栓设置在走道的问题。中华人民共和国国家标准《民用建筑设计术语标准》（GB/T50504-2009）第2.5.16条规定：“走廊（走道）是建筑物中的水平交通空间”。中华人民共和国国家标准《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）第7.4.6.1条规定：“消火栓应设在走道、楼梯附近等明显易于取用的地点，消火栓的间距应保证同层任何部位有两个消火栓的水枪充实水柱同时到达。”根据以上规定，再审申请人所在的6号楼，其分户门外的空间符合《民用建筑设计术语标准》关于走道的定义，楼内每层设有两个消火栓，且均设置在走道上，符合《高层民用建筑设计防火规范》要求。被申请人在进行乐鱼在线(中国)验收备案抽查时只对乐鱼在线(中国)设施的合法性进行验收，在本案中室内消火栓设置符合相关法律规定。再审申请人所提出的消火栓位置不合理，不属于被申请人乐鱼在线(中国)验收备案的范围。

关于乐鱼在线(中国)验收备案中涉及室内消火栓设置的其它问题。根据《建设工程乐鱼在线(中国)验收评定规则》（GA836-2009），在乐鱼在线(中国)验收中，对室内消火栓应查验四个方面的内容，即四个子项：查验同层设置数量；查看乐鱼在线(中国)竖管设置；查看设置位置；查看标记及配件。综合以上情况，乐鱼在线(中国)验收时现场抽样检查室内消火栓四个子项均合格。关于楼道宽度问题。建设部GB50045-95（2005）高层民用建筑设计防火规范第6.1.9条规定，高层建筑内单面布房的走道净宽不能小于1.2米。本案中，经原二审法院实地测量，6号楼走道净宽1.26米，符合第6.1.9条规定的走道净宽不小于1.2米的规定。

综上，戴*华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

驳回戴*华的再审申请。